P3T챗GPT는 유럽에서 검색엔진입니다, 그래서 달라지는 것
EU 가 챗GPT 를 초대형 검색엔진으로 지정한 기준과 남은 쟁점을 따져 봤습니다
- 무슨 일
- 지정 이후 위험 평가가 챗GPT 에 맞게 이뤄지는지 근거로 따져 봤습니다.
- 확인된 것
- 지정 문턱은 월평균 이용자 4,500만 명이고 챗GPT 검색 기능은 보도상 약 1억 5,900만 명입니다.
- 왜 중요한가
- 지정은 절차이고, 챗봇에 맞는 위험 평가는 아직 열려 있습니다.
- 오늘 할 일
- 챗봇 규제 소식은 지정인지 위험 평가 내용인지부터 구분합니다.
EU 의 챗GPT 검색엔진 지정은 이용자 4,500만 명이라는 문턱을 넘어 붙은 절차에 가깝고, 챗봇에 맞는 위험 평가는 아직 열려 있습니다.
EU 집행위원회가 챗GPT 를 디지털서비스법(DSA)상 초대형 온라인 검색엔진으로 지정했습니다1. 이 지정이 맞는 조치인지 묻는다면 이렇게 봅니다. 지정 자체는 이용자 수가 문턱을 넘으면 붙는 절차에 가깝습니다2. 그보다 큰 쟁점은 따로 있습니다. 그 틀 안에서 챗봇의 특성에 맞는 위험 평가를 누가, 어떤 방식으로 해내느냐입니다.
- 지정의 문턱은 월평균 이용자 4,500만 명입니다. 챗GPT 검색 기능은 보도된 수치로 그 세 배를 넘습니다.
- 지정되면 서비스에서 생기는 체계적 위험을 스스로 평가해 줄여야 하고, 로펌 해설에 따르면 해마다 한 번 독립 감사도 받아야 합니다.
- 챗GPT 의 채팅 기능이 따로 지정될지는 아직 지켜봐야 합니다.
지정의 문턱은 월평균 이용자 4,500만 명입니다
DSA 는 EU 안 월평균 이용자가 4,500만 명을 넘는 서비스를 초대형 대상으로 봅니다2. 집행위원회 발표에 따르면, 지정된 서비스들이 직접 신고한 이용자 수는 모두 4,500만 명 이상이었습니다2.
Euronews 는 챗GPT 검색 기능의 EU 월평균 이용자가 약 1억 5,900만 명이라고 전했습니다. The Next Web 도 2026년 3월까지 6개월간 같은 규모라고 보도했습니다3. 기준의 세 배를 넘는 규모입니다.
지정되면 위험 평가와 독립 감사가 따라옵니다
집행위원회 발표 페이지는 지정된 서비스가 자사 서비스와 알고리즘 시스템에서 생기는 체계적 위험을 스스로 평가하고 줄여야 한다고 설명했습니다4. 로펌 Pinsent Masons 의 법률 해설과 Euronews 는 독립 감사도 언급했습니다. 초대형 검색엔진은 외부 감사를 받아야 하며, 로펌 해설은 그 주기를 연 1회로 적었습니다5.
검색엔진 틀이 챗봇에 맞는지는 아직 열려 있습니다
Tech Policy Press 의 글은 지정 결정이 챗GPT 의 서로 다른 기능을 나누지 않은 것으로 보인다고 적었습니다. 그래서 채팅 기능이 따로 지정될지는 더 지켜봐야 한다고 했습니다6.
Interface 의 분석은 챗GPT 가 출처 몇 개를 단 하나의 답변을 낸다는 점을 지적했습니다. 질문한 사람에게 맞춘 답변이 하나로 정리돼 나오기 때문에, 실제보다 더 믿을 만하게 들릴 수 있다는 지적입니다7.
맞는 조치인가는 무엇을 기준으로 보느냐에 달려 있습니다
절차를 기준으로 보면, 이용자 수가 문턱을 넘었으니 지정은 규칙대로 이뤄졌습니다. 챗봇의 위험을 기준으로 보면 다릅니다. 지정 이후의 위험 평가가 챗GPT 의 기능과 답변 형식에 맞게 이뤄지는지는 아직 확인되지 않았습니다. 위 판단은 이 글의 추론입니다.
지정에 대한 OpenAI 의 공식 성명과 산업 단체 반응은 이번 조사에서 찾지 못했습니다.
읽고 나서 해 볼 것
다음에 챗봇 규제 소식을 들으면 먼저 구분해 보세요. 지정 자체를 다룬 소식인지, 지정 이후 위험 평가를 다룬 소식인지 나눠 보세요. 두 이야기는 같은 규제 뉴스로 묶여 나오지만 확인할 것이 다릅니다.
출처
각주 7개
본문의 각주 번호는 아래 항목과 1:1 로 대응합니다. 정량 주장은 가능한 경우 둘 이상의 출처로 대조했고, 인용문은 원문에서 직접 확인한 것만 실었습니다.
- 유럽연합 집행위원회는 챗GPT 를 디지털서비스법(DSA)상 초대형 온라인 검색엔진(VLOSE)으로 지정했다고 2026년 8월 31일 발표했다The Commission has designated ChatGPT as a Very Large Online Search Engine (VLOSE)https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-designates-chatgpt-reddit-roblox-under-digital-services-act확인 2026-10-12↩
- DSA 의 초대형 기준은 EU 월평균 이용자 4,500만 명이고, 지정된 서비스들은 그 문턱을 넘었다Services with more than 45 million monthly users in the EU fall under the DSA’s thresholdhttps://thenextweb.com/news/hatgpt-reddit-roblox-dsa-designation확인 2026-10-12These services declared that they reach at least 45 million average monthly users in the EUhttps://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-designates-chatgpt-reddit-roblox-under-digital-services-act확인 2026-10-12all three services surpassed 45 million monthly users in the EUhttps://www.irishtimes.com/business/2026/08/31/chatgpt-faces-tougher-rules-under-eu-online-safety-regime/확인 2026-10-12↩
- Euronews 와 The Next Web 은 챗GPT 검색 기능의 EU 월평균 이용자가 2026년 3월까지 6개월 평균 약 1억 5,900만 명이라고 전했다ChatGPT's search function averaged about 159 million monthly active users in the blochttps://www.euronews.com/2026/08/31/eu-places-chatgpt-reddit-and-roblox-under-strictest-digital-safety-rules확인 2026-10-12ChatGPT reported 159 million monthly active users across the six months to March 2026.https://thenextweb.com/news/hatgpt-reddit-roblox-dsa-designation확인 2026-10-12↩
- 집행위원회 발표 페이지는 서비스와 알고리즘 시스템에서 나오는 체계적 위험을 평가하고 줄이는 일을 짚었다assessing and mitigating the systemic risks stemming from their service and algorithmic systemshttps://digital-strategy.ec.europa.eu/en/news/commission-designates-chatgpt-reddit-roblox-under-digital-services-act확인 2026-10-12↩
- 로펌 Pinsent Masons 와 Euronews 는 지정된 검색엔진이 독립 감사를 받아야 한다고 설명했다VLOSEs must also subject themselves to annual independent compliance audits.https://www.pinsentmasons.com/out-law/news/chatgpt-designated-large-online-search-engine-eu확인 2026-10-12They must also submit to independent audits and share data with regulators and vetted researchers.https://www.euronews.com/2026/08/31/eu-places-chatgpt-reddit-and-roblox-under-strictest-digital-safety-rules확인 2026-10-12↩
- Tech Policy Press 의 글은 지정 결정이 챗GPT 의 서로 다른 기능을 나누지 않은 것으로 보이며 채팅 기능이 따로 지정될지는 두고 봐야 한다고 적었다The designation decision does not appear to separate out ChatGPT’s different functionalities.https://www.techpolicy.press/what-chatgpts-dsa-designation-means-for-openai-and-the-eu/확인 2026-10-12Whether the chat function will ever be designated in its own right, and if so how, remains to be seen.https://www.techpolicy.press/what-chatgpts-dsa-designation-means-for-openai-and-the-eu/확인 2026-10-12↩
- Interface 의 분석은 챗GPT 가 출처 몇 개를 단 하나의 답변을 내며 그 답변이 맞춤형이면서 권위 있게 들릴 수 있다고 지적했다ChatGPT offers a single answer with only a few sources attached.https://www.interface-eu.org/publications/chatgpt-dsa-ai-act확인 2026-10-12it can generate a single, tailored and authoritative-sounding answer.https://www.interface-eu.org/publications/chatgpt-dsa-ai-act확인 2026-10-12↩